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砂石骨料是建筑行業必不可少的原材料，對工程項目的質量、進度、造價有著舉足輕重的影響。今年以來，砂石料價格猛漲，部分地區漲幅高達2倍，多地出現供不應求的現象，是建筑市場急需化解的困囿。

資源短缺與規模擴張之矛盾

砂石骨料屬于資源，近年來，為滿足國家建設發展之需，對現有的河道、礦山已經進行了過度的開采，有限的資源越來越短缺，但施工企業規模擴張依然是高歌猛進，尤其對于央企來講，國資委號召要“做強、做優、做大”。

建筑企業要實現“小而美”到“大而強”的轉型升級，規模持續擴大是必由之路，這需要更多的砂石骨料等建材做基礎支撐，如何解決好資源的緊缺和施工企業規模持續擴張之間的矛盾是擺在施工企業面前的難題。

資金短缺與停工危機之矛盾

施工企業是微利行業，工程項目是其利潤的組成單元，驗工計價滯后、支付比例降低、付款進度延后等均在不同程度上加大了施工企業的資金壓力，隨著砂石骨料猛漲，進而造成了成本居高不下，利潤空間被無情吞噬，項目資金鏈斷裂，工程材料停供這一系列連鎖反應，對施工企業來講無疑是雪上加霜，如何在資金短缺的情況下，依然確保施工正常進行，項目不停工是亟待解決的問題。

宏觀調控與基建增速之矛盾

青山綠水是金山銀山。國家環保要求日益提高，各省、市、地區環保壓力可謂是逐日劇增，紛紛出大招限度減少環境污染，砂石骨料生產企業、混凝土預拌企業已受到嚴重影響。

另外，環境保護部為攻堅大氣污染防治，打贏藍天保衛戰，對高排放產業限制區域不再僅于京津冀及周邊地區，長三角、汾渭平原等區域也將納入，涉及80多個城市與地區，在此宏觀形勢下，各地政府下大力氣整治非法開采和超標排放，其結果是項目賴以生存的許多小型砂場、石場、構件廠被關停。

但在另一方面，國家基礎設施建設依然突飛猛進，基建增速高和宏觀調控下產能降低是目前建筑市場已經凸顯的矛盾。

企業要發展，規模要擴張，工程要推進，這要求施工企業必須轉變傳統觀念，突破思維定勢，創新管理方法，尋求有效的方法突破砂石骨料這道“箍”。

創新管理，拓寬供應渠道

施工企業應積極創新，降低對外購砂石骨料等的依賴，以應對市場帶來的沖擊。

比如可聯合地方嘗試自行開采砂石骨料；

建立廢舊石材再生的機制砂生產線，在滿足強度等級的條件下用機制砂替代河砂、湖砂；

在鐵路、公路等項目中，嘗試隧道棄渣作為混凝土骨料的再生及利用，或路基實現挖填平衡，減少外購填料的地材數量。

通過多措并舉，多渠道解決外購砂石骨料的老大難問題，同時限度地降砂石的開采量，減少對環境的破壞。

統籌部署，區域資源共享

建筑施工采用的砂石骨料具有很大的地域特性，不同區域內的砂石供應能力、價格行情等均有較大的差異，施工企業應該充分發揮公司后臺的管控能力，對砂石骨料等通過區域采購、集中采購等方式實現提高規模、降低價格、保障供應，這樣既可選擇有實力、有信譽的大型地材供應商，又可降低要挾漲價、待料停工的風險。

另外，同一施工企業在同一區域內的不同工程項目之間可實現資源共享，當某一項目因砂石出現停工待料情況時，可共享同一區域內其他項目的資源，幫助其度過難關，實現區域一盤棋，這需要施工企業加強后臺的管理和協調。

超前策劃，做好材料儲備

一般情況下，秋冬季受環保及大氣污染防治等宏觀政策對地材供應影響較大，比如環保部開展的本年10月次年3月為期半年的“秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案”等，導致近年來砂石骨料價格在每年秋冬季均有大幅的漲價。

其原因：

河道位于枯水周期，河砂限采力度大；

環保督查和整改相對集中，多數廠家處于停產狀態；

大氣污染專項整治，部分不符合環保要求的生產廠被關停，當然，也不排除目前借環保督查而對砂料廠、混凝土成品及半成品構件廠一刀切的現象。

在這種情況下，施工企業應組織項目經理部未雨綢繆、積極應對，按照施工計劃提前儲備材料。

“環保一刀切”

嚴守合同，穩定市場價格

砂石骨料的定價機制不同于鋼材、水泥等建筑施工用大宗材料，隨意漲價的情況可謂是司空見慣，即使施工企業和地材供應商簽訂的合同中明確約定執行過程中不予調價，但當市場資源變少，價格上升時，材料供應商依然是待價而沽，再三調價，這給施工企業的成本帶來了極大的壓力。

面對這種情況，施工企業一定要嚴格維護法律賦予合同的權利，當發生糾紛時寧可采取法律手段也不能輕易地另行訂立調價合同，因為砂石骨料漲價不排除行業壟斷、地域壟斷、哄抬價格的情形。

但當項目經理面對此情況時，往往會采取以犧牲經濟效益的方式來保全項目進度，這也是造成了施工企業虧損的原因之一。

另外，施工企業應以維護企業利益為出發點，積極與地方造價站部門、行業協會等溝通協調，借助外部力量，共同穩定砂石骨料的市場價格，從而減少項目成本壓力。

風險共擔，降低成本壓力

在工程項目建設過程中，施工單位從來都是弱勢一方，從公平合理、風險共擔的角度來講，大部分建設項目的砂石漲價后，這一基本原則沒有得到完全體現，施工單位的合法利益沒有得到有效的維護。

比如鐵路項目的合同約定，對砂石的漲價由項目總承包風險費解決，并不予在合同外增加造價，大部分公路、市政項目也約定砂石差不予調整，由施工單位自行承擔其風險。

在目前的市場環境下，施工企業只有完全響應招標文件，才有可能中標，無形中“自愿”承擔了砂石漲價風險，當市場波動較大時，將難以承受，并對項目的安全、質量、進度均造成潛在的、負面的影響。

去年下半年以來，部分地方的建設行政主管部門已經意識到對砂石骨料不予調差，一刀切的不合理性和在項目建設過程中的隱患，陸續出臺政策，引導建設單位建立公平合理、風險共擔的砂石調差機制，比如陜西省、河南省、廣東省等。

這對施工企業來講是利好消息，一定要用好調差政策這一法寶，及時簽訂補充合同，請求建設單位對砂石漲價進行合理的補償；對還沒有出臺砂石調差的地區，施工企業更應共同呼吁、抱團取暖，推動利好政策早日出臺，切實維護施工企業的合法權益。

小結

砂石骨料作為工程建設項目的主要材料，隨著建設標準的不斷提高，管理制度的逐步規范，其采購模式、供應機制與鋼材、水泥等物資差異不大，早日對砂石骨料行業進行動態調整是完善建筑市場的必由之路。